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下面附上一則新聞讓大家了解時事
總量管制、會同會商無解 空污法九爭議條文進入協商
發表日期 2018/04/11 上稿編輯： 鄒敏惠 本報2018年4月11日台北訊，賴品瑀報導
立院社福衛環委員會11日繼續審查空污法，第一輪遭保留的20條爭議法案，涉及了總量管制的抵換交易、空污基金分配、操作許可證核發與部分罰則，不過，在討論過後仍有近半、九條條文遭保留進入協商。而法案名稱仍維持為「空氣污染防制法」，先前多位委員提案改名為「潔淨空氣法」、「空氣清淨法」並無出線。
遭保留進入協商的法條，包括了第8、9、12、14、17、24、28、53與90條，有關總量管制與額度抵換、應「會商」還是「會同」經濟部、緊急狀況天然氣發電無天花板、空污費比例分配、生煤許可證、排放有害空污物刑罰等。
議場今天進行空污法修法。賴品瑀攝。
在總量管制區的部分，抵換制度仍遭到質疑，多位立委反對以交通空污抵換工業空污，質疑此舉將讓減量的速度變慢。空污法第8條處理總量管制區如何按指定目標與期限進行總量削減，其中遭指定削減的特定大型污染源，除了要採最佳可行控制技術、最低可達成排放率控制技術來減量外，也可以用抵換交易的方式取得排放量額度。
雖然環保署空保處處長蔡鴻德解釋，總量管制的精神就是運用經濟工具來減量，部分業者無法裝設污染防制設備，因此他們就得以抵換、交易的方式取得排放量。「抵換不會是一比一，他們要付出更高的代價。」環保署署長李應元強調。
立委王育敏、劉建國等質疑，若是沒有關門條款，這些大型污染源只要有錢，可以繼續買排放量，卻不需要減量。王育敏質疑，如此一來，政府提供越多的抵換交易的路可走，不就讓減量的腳步更緩慢。
蔡鴻德回應，由於最佳可行控制技術將逐年提升，排放量只會越來越難取得，無法改善的業者就將陸續退場。經濟部次長龔明鑫同樣表示，「到時候」這些污染源會將買不到額度。
陳宜民、劉建國等多位立委提議將交通減量移出抵換交易的選項，主張不同的空污排放不應該互相抵換。環保署副署長詹順貴認為，民間的力量一起加入交通工具的汰換改善，也有助於空污的改善。
趙天麟、陳宜民等認為高雄因列入空品區而面臨投資受限的困境，這導致最受污染的地區反而發展最受限制，因此要求總量管制降下來的量，縣市政府要有調控的權利，以解決先前高雄爭取台積電設奈米廠失利的爭議。李應元則允諾，若是地方盡力執行減量計畫而進度超前，多出來的減量額度可以給縣市政府運用。
第17、18條有關空污基金的收費與分配，目前營建工程的空污費由縣市政府徵收，其餘都是中央主管機關徵收，草案仍維持這樣的設計。中央向固定污染源所收的空污費將有60％撥給污染源所在縣市政府，這次的修法，則增加了移動污染源的20％也將撥給設備使用者的設籍地，或油品銷售地的縣市政府。
部分委員提案再提高撥給地方政府的比例，但也有吳焜裕、吳玉琴等，擔憂這筆錢淪為地方政府的「小金庫」，質疑部分地方政府的環保專業人員不見得足夠，地方是否都能妥善運用這筆錢，主張還是由中央來規劃會比較有效果。「讓中央有錢去處理最嚴重的地區，例如台中、高雄」。由於分配比例無共識，第17條仍落入保留。
「空污基金將優先運用在空污嚴重地區」，這次在第18條明文入法。和過去一樣是按地方提出的防制計畫、專案來補助的機制，不過空污嚴重的地區，將享有加權加重的優待。縣市空污基金管理會的組成也在這次修法有更動，環保團體代表的名額從不得低於1/9提高到1/6。
環署在第53條對排放有害空污物超標1000倍者，提出刑罰，若情節重大，更要處五年以下有期徒刑、併科20萬以上、1500元以上罰金。造成死亡、重傷更有3000萬、2000萬與最重無期徒刑等重罰。此重罰遭部分立委以「極刑」來稱，認為不符比例。雖然詹順貴解釋，這次針對「故意犯」才有如此加重，不過討論過後仍無共識，遭到保留。 相關文章 違章工廠怎麼辦？管理輔導法該修否？經濟部八問八答表立場 2018/04/13 礦業修法僵「原民同意」溯及既往 高志鵬諾再凍結展限案 2018/04/10 舊礦展限是否溯及既往仍僵持 礦業法修法多保留 2018/04/09 空污法逐條審 朝野多支持刪「會同經濟部」 經部仍抗拒 2018/03/29 場內外關注深澳案 空污法實質逐條討論待明天 2018/03/28 210723 [nothing_1] 農地工廠輔導期限將屆 立委促快解決問題 2018/03/27 議案法律台灣新聞空污法 作者 賴品瑀
新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
不捨吳音寧屢挨轟 廖玉蕙：到底犯了什麼天條？
台北農產運銷公司總經理吳音寧上任後爭議不斷，屢被議員爆料「年薪 250 萬實習生」、魚翅宴、用業務費送洋酒等，外傳總統府資政吳晟有意請辭為女兒止血，但遭否認。吳晟好友、作家廖玉蕙今（ 7 ）日在臉書為吳音寧抱不平，直問「到底吳音寧犯了什麼天條！這樣鋪天蓋地的幾近追殺，所為何來？」
廖玉蕙在臉書發文提到，日前她從中部北上，在台北車站見到好友吳晟，看他面容憔悴，心疼他連日來的煎熬，趕緊上前緊緊握住他的手。這段時間裡，吳晟因女兒被無良議員抹黑、被跟風媒體砲轟，但有子女者應該都能將心比心，理解做父母的心裡有多不捨。
看到吳晟步履蹣跚、眼眶泛紅，令她相當不捨，忍不住問「到底吳音寧犯了什麼天條！這樣鋪天蓋地的幾近追殺，所為何來？」廖玉蕙表示，以往聽吳晟談女兒，都不是被呵護的「掌上明珠」，而是事事有自己看法的「掌心雷」，如今吳音寧卻被說成「靠爸族」，甚至連其他家人如兄長、舅舅都被扯進來一併撻伐，「連一向堅強的莊芳華老師(吳音寧的母親)都只能在夜裡崩潰痛哭。難道就如鄭愁予＜賦別＞詩裡所說：『這世界，怕黑暗已真的成形了……』」，希望老友能挺過這番近乎抄家滅族的大難。
廖玉蕙表示，說吳音寧是誤闖叢林的白兔基本上是有道理的，儘管她絕非膽小怕事、缺乏人生閱歷之人，但做實事、不熟稔政治運作的人進入北農這種龍蛇雜處的環境中，確實讓人膽戰心驚。而這隻小野兔在人人喊打、步步驚心中，經過夙夜匪懈、認真從事的結果，是創造稅後 5 千 5 百多萬的盈餘，堪稱歷年最高紀錄。證明就算沒有學得原本叢林裡「奸巧、權謀、權術及八面玲瓏的應對政治語言」，也能在台灣的政治領域裡面參與公共事務，並做出亮麗的成績。
廖玉蕙指出，懂得權術、八面玲瓏不是難事，但這真的是如今社會迫切需要的政治人物嗎？她見到吳音寧處處被刁難，難道會看報表真的比改革積習、實際做出成績更好拿來說嘴？部分指控更是「欲加之罪何患無辭」，國民黨為了選舉出此下策猶可想像，但她素來尊敬的台北市長柯文哲卻在一旁坐視霸凌，更讓她不齒，「如果為了選舉盤算，可以棄守正義，這已背離當初我們所認同的柯市長，將來的選舉，我寧可棄票也不能支持這樣的權謀市長。」
▲作家廖玉蕙在臉書發文為吳音寧抱不平。（圖／翻攝自臉書 , 2018.06.07）
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